Poco más del 60% del presupuesto fue usado por los gobiernos regionales. Sugieren elevar la calidad del gasto para aprovechar mejor el canon
(Foto: El Comercio)
KARLA BARDALES FARROÑAY
Miles de millones de soles recibieron los gobiernos regionales durante el 2011. Para ser más específicos: 7.240’633.260 soles. Áncash fue la región que más dinero tuvo, mientras que Moquegua quedó a la zaga en lo que a presupuesto se refiere.
A pesar de las cifras millonarias, no todo este dinero fue empleado por los gobiernos regionales. En total, estas instituciones solo gastaron el 64,8% del presupuesto 2011, según cifras del Ministerio de Economía. Muchos de ellos pagaron sueldos o mantuvieron sus locales, pero no invirtieron sus recursos en obras para su región.
Este último punto podría deberse a varios factores. Uno de ellos tiene que ver con que un proyecto de inversión requiere pasar por la aprobación del SNIP. Muchos gobiernos regionales no tienen el personal calificado para elaborar los expedientes técnicos y lograr que los proyectos sean aprobados, según señala un informe elaborado por el Centro de Investigación Empresarial de Perú Cámaras.
Otras veces son los mismos funcionarios los que no actúan por temor a ser sancionados. “Existe pavor de los funcionarios frente a las observaciones de la contraloría y prefieren no ejecutar antes que ser sancionados, por lo que sería positivo que el Estado asigne recursos para la defensa y asesoría legal de los funcionarios”, señaló el congresista Juan Carlos Eguren, quien en su despacho elabora todos los años un ránking de ejecución de inversiones del sector público.
BUEN GASTO. MAL GASTO
Las regiones con mejor ejecución del presupuesto son Ucayali y San Martín, justamente dos administraciones que no reciben canon. “Nuestra ventaja es que tenemos experiencia al haber sido reelegidos para un segundo período. Ya tenemos un equipo técnico afiatado que sabe cómo funciona la administración pública”, señaló César Villanueva Arévalo, presidente regional de San Martín.
Las regiones con mejor ejecución del presupuesto son Ucayali y San Martín, justamente dos administraciones que no reciben canon. “Nuestra ventaja es que tenemos experiencia al haber sido reelegidos para un segundo período. Ya tenemos un equipo técnico afiatado que sabe cómo funciona la administración pública”, señaló César Villanueva Arévalo, presidente regional de San Martín.
Al final del ránking se encuentran Puno y Tacna, ambas con una ejecución de su presupuesto por debajo del 30%. Mauricio Rodríguez, presidente regional de Puno, justifica este hecho diciendo que se estaban juntando fondos para las obras que tiene planeadas para el 2012. Sucede que, según las normas del presupuesto, el dinero que no se ha utilizado al término del año fiscal queda como saldo de balance y puede ser incorporado al siguiente período como crédito suplementario.
¿MEDICIÓN CORRECTA?
Javier Abugattás, ex viceministro de Economía, indica que si bien es bueno que las regiones gasten, es más importante vigilar la calidad del gasto. “Hay una presión enorme por gastar, pero la calidad de los proyectos de inversión no es la mejor”, afirma el también ex presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.
Javier Abugattás, ex viceministro de Economía, indica que si bien es bueno que las regiones gasten, es más importante vigilar la calidad del gasto. “Hay una presión enorme por gastar, pero la calidad de los proyectos de inversión no es la mejor”, afirma el también ex presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.
“El porcentaje de ejecución no debería ser el valor principal para medir el gasto. Hay que recordar que el canon es un dinero que proviene de recursos que no son renovables y solo los vamos a tener una vez”, señala Abugattás.
Una manera para elevar la calidad del gasto público debe ser el mecanismo de la gestión por resultados. Identificar cuáles son las necesidades reales de la población es el primer paso para que las regiones enfoquen sus presupuestos y así lograr objetivos concretos, plantea el ex viceministro.
INVERSIÓN PARA EL 2012
Para Perú Cámaras, el 2012 es un año incierto. Las principales economías proyectan menores tasas de crecimiento por lo que es importante que los proyectos de inversión pública puedan contrarrestar cualquier caída que pueda darse en la economía.
Para Perú Cámaras, el 2012 es un año incierto. Las principales economías proyectan menores tasas de crecimiento por lo que es importante que los proyectos de inversión pública puedan contrarrestar cualquier caída que pueda darse en la economía.
Los presidentes de Puno y Tacna afirmaron que este año saldrían de los últimos lugares del ránking pues tienen proyectos de inversión en marcha casi listos para ser aprobados por el temido SNIP. Habrá que esperar para ver si pudieron ser ejecutados.
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